La Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Sardegna – si è pronunciata su una richiesta di parere formulata dal Comune di Sestu in materia di trattamento accessorio del personale comunale coinvolto nella gestione del Reddito di inclusione sociale (REIS), finanziato dalla Regione Sardegna ai sensi dell’art. 7, comma 2, della legge regionale n. 18/2016.

La Corte ha preliminarmente dichiarato ammissibile la richiesta, ritenendola riconducibile alla materia della contabilità pubblica e caratterizzata da rilevanza generale e astratta. Nel merito, la Sezione ha chiarito la natura delle risorse regionali destinate ai Comuni per la gestione del REIS, qualificandole come risorse etero-finanziate e vincolate, utilizzabili, in alternativa ai servizi esterni, per il riconoscimento di indennità accessorie al personale interno incaricato.

Con riferimento al primo quesito, la Corte ha affermato che tali somme non sono soggette al tetto del salario accessorio previsto dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75/2017, in quanto provenienti integralmente da finanziamento esterno e, pertanto, neutre rispetto agli equilibri di bilancio dell’ente.

Analoga conclusione è stata raggiunta in relazione al limite complessivo di spesa del personale di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della legge n. 296/2006. Anche in questo caso, la Corte ha escluso l’applicazione del tetto, a condizione che vi sia assenza di ulteriori oneri a carico del bilancio comunale e che sussista una correlazione temporale e finanziaria tra le risorse regionali e le spese sostenute (principio di neutralità finanziaria).

Diversa, invece, la risposta al terzo quesito. La Sezione ha precisato che le risorse regionali destinate al REIS rilevano ai fini dei limiti e dei parametri sulla capacità assunzionale degli enti locali previsti dall’art. 33, comma 2, del decreto-legge n. 34/2019 e dalla relativa normativa attuativa. Tuttavia, il requisito del rispetto pluriennale dell’equilibrio di bilancio deve ritenersi soddisfatto proprio in virtù della natura etero-finanziata delle somme.

In conclusione, la deliberazione fornisce importanti chiarimenti applicativi per i Comuni sardi, confermando che le risorse regionali per il REIS possono essere utilizzate per incentivare il personale interno senza incidere sui principali vincoli di spesa, fermo restando il rispetto delle regole in materia di programmazione del fabbisogno e capacità assunzionale.